图为2017年6月26日，李克强总理在辽宁自贸试验区大连片区考察。“要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，更大激发市场活力和社会创造力。”李克强总理在11月28日的国务院常务会议上说。当天会议听取优化营商环境工作汇报，决定开展中国营商环境评价。

一个月前，世界银行发布《2019年营商环境报告》，中国排名从一年前的78位跃升至46位，一次性提高32位。而随着营商环境的不断优化，我国日均新增企业从几年前的几千户增长为现在的1.8万户。李克强在11月28日的常务会议上说，按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，近年来各地区、各部门持续推进“放管服”等改革，改善营商环境取得积极成效。

但在肯定成绩的同时，也应该看到仍然存在的问题和差距。“在注重建设基础设施等‘硬’环境的同时，着力优化‘软’环境，让企业有切身感受，使中国继续成为中外投资发展的热土。

”总理说。应对当前复杂形势，最重要的还要靠广大劳动者的拼搏奋斗“不时有人会质疑，中国这几十年发展这么快，是不是‘占’了别的国家‘便宜’？我说，中国的发展是中国人民筚路蓝缕千辛万苦干出来的，是40年付出辛劳汗水的正常回报！”李克强说，“要应对当前复杂形势，最重要的还要靠广大劳动者的拼搏奋斗，激发市场主体的巨大活力和创造力。”总理说，前几年中国经济也曾面临较大下行压力。

“当时我们推出‘放管服’改革，有人认为这会不会是‘隔靴搔痒’，现在看，‘放管服’改革和大众创业万众创新大大激发了市场活力，对顶住经济下行压力、保障就业发挥了不可替代的作用。”李克强强调，当前要进一步深化“放管服”改革，更大力度转变政府职能，做好优化营商环境这篇“大文章”。

“要瞄准市场主体反映的突出问题，加力推改革、促开放，放宽市场准入，加强公正监管，制止乱收费乱检查等，避免对企业自主经营的不当干扰，不断缩小与国际一流营商环境的差距，使市场主体活力和社会创造力持续迸发。”总理说。

当天会议提出，要加快把一些地方已经见效、便利企业的做法推向全国。尤其要在精简事项、简化流程、降低费用等方面加大力度。

李克强要求，优化营商环境首先要做好“放”和“管”这两方面工作。“‘放’就是要进一步放宽市场准入，‘管’就是要加强公正监管，既要避免监管空白，也要防止政府的手‘到处伸’。”总理说，“要营造一视同仁、公平竞争的市场环境，给市场主体一个长久稳定的预期。

”营商环境“评价”体系不是“考核”体系，而是树立“标杆”“一定要明确，营商环境‘评价’体系不是‘考核’体系，而是要树立一个标杆，让各地区各部门主动作为，照着标杆去努力。”李克强明确要求。

当天会议提出，要建立企业参与营商环境政策制定的工作机制，支持开展第三方评估，打造市场化、法治化、国际化营商环境。会议决定，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产等方面和知识产权保护等，开展中国营商环境评价，逐步在全国推开，要推动出台更多优化营商环境的硬举措。李克强强调，优化营商环境绝不仅仅是一两个部门的事，而是一项综合性的系统工程。

“各地方、各部门要把这件事作为明年的重头工作，要认真‘对标’国际先进水平，坚决‘啃硬骨头’，切实做到利企便民。”总理说。

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